[国研专稿]当前区域不平衡发展的多视角观察和政策应对

⊙作者：国务院发展研究中心发展战略和区域经济研究部“促进区域平衡发展的战略与政策”课题组（执笔：孙志燕）        ⊙关键词：区域平衡发展 公共服务均等化 共享增长

受全球分工格局的深度调整和产业数字化转型等多重因素的影响，我国区域发展不平衡呈现出更复杂的特征。地区间劳动生产率相对于人均GDP水平出现了更大幅度的分化。地方财政支出的结构性不平衡进一步加大了地区发展能力的差距。人口、资本等要素在空间上的非均衡流动加剧，欠发达地区“未富先老”与先发地区“累积集聚”的双向极化现象加剧...

[国研专稿]我国人工智能发展的现状、问题与促进政策

⊙作者：国务院发展研究中心创新发展研究部 张鑫 国务院发展研究中心办公厅 王明辉        ⊙关键词：人工智能 发展 促进政策

人工智能是新一代“通用目的技术”，将对经济社会发展和国际竞争格局产生深刻影响。但在“弱人工智能阶段”，其在短期内对经济的贡献和对就业的冲击可能是有限的。当前，我国人工智能发展迅速，但与美国相比，存在基础研究投入不足、产业基础层薄弱、政府数据联通开放滞后、人才培养能力薄弱等明显短板。此外，国际技术合作阻力加大、缺乏顶...

[国研专稿]美国推动人工智能发展的政策实践和启示

⊙作者：国务院发展研究中心创新发展研究部 张鑫        ⊙关键词：人工智能发展 政策实践 美国

美国在人工智能的研发和技术应用等方面处于世界最前列，其推动人工智能发展的政策实践值得我国借鉴。2016年以来，美国出台政策的密度和力度正逐步加大，从技术、经济、社会、伦理等多个方面提出应对人工智能变革的制度、计划和政策。特别是特朗普政府上台以来，继续推出大量促进人工智能发展的政策举措。在发展政策方面，美国联邦政府着...

[国研专稿]外资流入A股市场的现状、影响和政策建议

⊙作者：国务院发展研究中心金融研究所 王洋        ⊙关键词：股票市场 境外资金 流入

近年来，随着我国金融市场开放步伐加快，资本市场与国际接轨的程度不断提升，境外资金流入A股市场规模逐年增多。金融机构普遍预测2019年外资流入我国股市规模将继续显著增长。从流入渠道上，陆股通成为外资投资A股主要渠道。从投资风格上，境外资金持股集中在市值较大、ROE和流动性较高的蓝筹股特别是龙头股，在操作上追涨杀跌特征...

[国研专稿]从政策研究思维方式到信息化实现路径

⊙作者：国务院发展研究中心信息中心 陈波 国研科技集团公司 胡晓阳        ⊙关键词：智库 政策研究 思维方式 信息化

政策研究工作的信息化与机关行政工作、企业生产流程、机构服务程序的信息化不同，支撑政策研究工作的信息化平台建设也没有太多成熟经验可以借鉴。从政策研究工作常用的思维方式入手来分析政策研究工作，再从思维方式所需要的信息来思考信息系统的需求，由此可以找到政策研究工作信息化实现的路径。政策研究工作中常用问题导向式和启发引导式...

戴建军：借政策东风为电子商务发展保驾护航2019-07-26

⊙作者：记者 王静宇        ⊙关键词：电子商务 发展 政策扶持

近年来，我国大力推动信息基础设施建设、规范网络市场秩序，地方政府积极推动行业发展配套体系建设，为我国电子商务发展奠定了良好的基础。我国各级政府部门对电子商务良好的政策支持促进了该行业的快速创新和发展。那么，我国先后出台了哪些政策文件支持电子商务发展？国家各部门又给予了电子商务发展哪些政策支持……等等。为此，本报记者...

陈道富：当前经济形势下的宏观调控政策选择和配合2019-07-09

⊙作者：国务院发展研究中心金融研究所副所长、研究员 陈道富        ⊙关键词：2019年 中国 经济形势 宏观调控政策 选择 配合

2019年我国经济运行较为复杂，面临大量的挑战。我国的经济管理从来都是在平衡发展、改革和稳定中采取多维度的政策组合，宏观调控政策只是众多政策组合中的一类。宏观调控政策既需要在经济管理的框架中统筹把握，也需要根据我国的国情做好政策间的配合和协调。

[国研专稿]新时代我国社会政策的特点和走向

⊙作者：中国国际发展知识中心 华若筠 贡森        ⊙关键词：社会政策 新时代 新产业革命

2012年中央经济工作会议提出“守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论”的民生工作新思路，我国社会政策由碎片化、均等化、齐头并进的时代，走入整体性、系统性与协同性兼具、强调共建共享的新时代。新时代社会政策坚持问题导向，适应了新发展理念和新产业革命需要。在分析国内外经验、把握我国社会主要矛盾变化和新产业革命趋势的基础...

[国研专稿]我国农村互联网金融普惠发展的测度、比较及政策建议

⊙作者：《管理世界》经济研究院 张世国 上海财经大学 粟芳 邹奕格 韩冬梅        ⊙关键词：普惠金融 互联网金融 金融监管 政策建议

本文利用“千村调查”数据，基于渗透度、使用度和效用度的“三维度”指标体系量化各地农村互联网金融普惠度。2017年我国农村互联网金融普惠度平均值为1.8154，总体发展处于中上等水平。从四大区域互联网金融普惠发展来看，东部地区最好，中部地区次之，东北地区最差；并且互联网金融普惠度差异主要来自各地区之间的差异，各地区内...

周宏春：垃圾分类：推动政策更好落地2019-07-04

⊙作者：记者 张丽敏 徐嘉奇        ⊙关键词：上海市生活垃圾管理条例 垃圾分类 政策

随着《上海市生活垃圾管理条例》（以下简称《条例》）的实施，上海市民困扰于垃圾该如何分类引起了网友们的热议。据悉，该《条例》是2019年1月31日经上海市十五届人大第二次会议表决通过的，7月1日开始正式实施。

李佐军、田惠敏：推进国企政策性破产——《改革开放：政府与市场关系视角下的复兴史论》系列316（2005年3月）2019-06-18

⊙作者：国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长、研究员 李佐军 国家开发银行研究院副研究员、经济学博士 田惠敏        ⊙关键词：中国 改革开放 经验 政府 市场 关系

2005年3月，国务院通过《全国国有企业关闭破产四年总体规划》，部署国有企业政策性关闭破产工作。国务院国资委拟用四年时间，完成国有企业结构调整中的关闭破产工作，即从2005年到2008年，基本实现国有企业由政策性关闭破产向依法破产的过渡。随着2007年新《破产法》的实施，政策性关闭破产作为国有企业改革的最后一道“保...

许伟：美联储货币政策框架评估刍议2019-06-10

⊙作者：国务院发展研究中心宏观经济研究部第一研究室主任、研究员 许伟        ⊙关键词：美联储 货币政策框架 评估

2018年11月中旬，美联储宣布要对货币政策的策略、工具以及沟通方式进行一次全面的评估。上一次评估的结果是2012年引入2%的显性通胀目标，确立了沿用至今的货币政策框架。按照美联储官方说法，金融危机已经过去十年，外部环境发生了较大变化，对货币政策重新评估，主要是看看现有的政策框架是否需要调整，以更好地促进就业和稳定...

宗芳宇：关注全球跨境投资政策新变化2019-05-30

⊙作者：国务院发展研究中心对外经济研究部 宗芳宇        ⊙关键词：全球经济 跨境投资 外资审查 政策

近年来，全球跨境投资政策环境出现一些显著变化。美欧等部分发达经济体加强了对外资的安全审查和政治考量。美国的对外投资态度由中立转向鼓励海外投资回流，并力推对全球经济治理体系的重构；许多发展中国家则愈加重视吸引和利用外资。这些政策变化成为近年来影响全球跨境投资的主要因素。在此背景下，我国应抓住全球竞争优势格局动态演变下...

冯文猛：优先政策全面发力 就业形势稳定向好2019-05-20

⊙作者：记者 王丽娟        ⊙关键词：优先政策 就业形势 发展

近日，国家统计局公布了1-4月份的宏观数据，其中就业数据表现亮眼。数据显示，全国城镇新增就业459万人，完成全年计划的42%.4月份，全国城镇调查失业率为5.0%，比上月下降0.2个百分点。其中，25-59岁人口调查失业率为4.7%，比上月下降0.1个百分点，连续两个月下降。31个大城市城镇调查失业率为5.0%，比...

胡敏翔、包雅钧：促进风投支持实体经济须立法和政策“双轮驱动”2019-05-15

⊙作者：民建中央财金委员会委员 胡敏翔 国务院发展研究中心公共管理与人力资源研究所人力资源研究室主任、研究员 包雅钧        ⊙关键词：风投 实体经济 立法 政策

建议加快制定《风险投资法》和《私募条例》；建立和完善以政府贷款和贷款担保为核心的金融扶持政策；监管部门须维护证券市场监管尺度的稳定性、延续性和可预期性；研究出台具有中国特色的“天使税制”；有序放宽风险投资资金的准入要求。

陈波：弘扬五四精神，做好政策研究工作2019-05-14

⊙作者：国务院发展研究中心信息中心副主任、副研究员 陈波        ⊙关键词：五四精神 政策研究 工作建议

4月19日，习近平总书记在主持中央政治局集体学习时强调，五四运动是我国近现代史上具有里程碑意义的重大事件，五四精神是五四运动创造的宝贵精神财富。还强调，要加强对五四精神时代价值的研究，深入揭示新时代发扬五四精神的意义和要求。对于在中国特色新型智库，特别是在国家高端智库工作的青年来说，五四精神这笔宝贵的精神财富是智库...

当前消费变革的重要影响、面临挑战及政策建议（下）2019-05-08

⊙作者：国务院发展研究中心 王青 刘涛        ⊙关键词：消费变革 高质量发展 服务消费 政策建议

当前，我国在消费内容、消费方式、消费人群、消费市场格局等方面出现了不同以往的深刻变革，不仅表现为伴随经济不断发展追赶发达国家的消费水平提高和结构升级，还体现在全球化进程深化、新兴技术驱动、国内市场规模优势释放等多重因素影响下，与发达国家同步甚至处于领先的消费创新及由此引发的融合协同。消费变革对我国经济发展产生深刻影...

当前消费变革的重要影响、面临挑战及政策建议（上）2019-05-08

⊙作者：国务院发展研究中心 王青 刘涛        ⊙关键词：消费变革 高质量发展 服务消费 政策建议

当前，我国在消费内容、消费方式、消费人群、消费市场格局等方面出现了不同以往的深刻变革，不仅表现为伴随经济不断发展追赶发达国家的消费水平提高和结构升级，还体现在全球化进程深化、新兴技术驱动、国内市场规模优势释放等多重因素影响下，与发达国家同步甚至处于领先的消费创新及由此引发的融合协同。消费变革对我国经济发展产生深刻影...

戴慧：德国包容性住房政策及对我国的启示2019-05-08

⊙作者：国务院发展研究中心宏观经济研究部第二研究室副主任、副研究员 戴慧        ⊙关键词：德国 包容性住房政策 启示

德国包容性的住房政策保证了德国经济始终未出现房地产泡沫，抑制了虚拟经济部门的过度膨胀，为实体经济发展创造了良好的环境。当前，我国实行住房制度改革和完善住房市场调控长效机制中，对其强调市场和社会协调、保障居住权（尤其是一定收入以下家庭居住权）、住房补助制度、税收调节机制、城市开发功能性平衡等方面均可有所借鉴。

马建堂：抓好政策落实 巩固经济向好势头2019-04-30

⊙作者：记者 范思立        ⊙关键词：中国 经济 趋势 发展 政策

中共中央政治局2019年4月19日召开会议，分析研究当前经济形势，部署当前经济工作，认为一季度经济运行总体平稳、好于预期，开局良好。就如何认识一季度经济形势、为什么中国经济好于预期、如何巩固良好势头等问题，中国经济时报记者专访了国务院发展研究中心党组书记马建堂。