朱俊生：完善税收递延型商业养老保险发展的政策环境2019-11-29

⊙作者：国务院发展研究中心金融研究所保险研究室副主任、教授、博士生导师 朱俊生        ⊙关键词：税收递延型商业养老保险 发展 政策环境

2018年5月，个人税收递延型商业养老保险开始试点，税收递延的优惠政策有助于提升商业养老保险的需求。截至2018年年底，税延养老保险累计实现保费7160万元，承保件数接近4万件。但由于商业养老保险发展的定位不清晰、基本养老保险缴费负担沉重、税收优惠政策有待优化以及有效供给不足等原因造成商业养老保险发展滞后。

葛延风：政策与产业双轮驱动实现健康老龄化2019-11-22

⊙作者：记者 夏瑾        ⊙关键词：政策 产业 健康老龄化

人口老龄化问题是许多国家都面临的重大挑战，在很大程度上已经成为一个全球性问题。受快速工业化、城镇化、特殊生育政策等多方面复杂因素影响，中国老龄化的压力也与日俱增，因此，加快完善相关政策体系、促进有关产业快速发展有着重大意义。对老龄化问题的解决不仅关乎中国的发展，也对全球应对老龄化问题的挑战具有非常重大的影响。

[国研专稿]三大颠覆性技术地区效应的评估与政策含义

⊙作者：国务院发展研究中心发展战略和区域经济研究部 孙志燕 国研信息科技有限公司 王静丽        ⊙关键词：颠覆性技术 地区分化 数字经济转型

人工智能、物联网和区块链是新一代技术革命中最具颠覆性的技术创新，对经济活动的空间布局、空间体系结构以及地区间关系都产生了重大影响。本报告重点从技术替代效应、规模垄断效应和数字化等维度，对新一代技术的地区效应进行了深入分析。提出我国应着力加强对技术替代和非均质化扩散过程中造成的技术性失业和地区差距扩大等风险的防范，加...

[国研专稿]湘西州推进“生态+文化”全域旅游发展实践探索及政策建议

⊙作者：国务院发展研究中心公共管理与人力资源研究所“新时代我国乡村治理创新发展研究”课题组（执笔：彭延敏 武红 赵峥）        ⊙关键词：全域旅游 生态+文化 政策建议 湘西州

发展全域旅游是贯彻落实新发展理念、适应旅游发展新形势、遵循旅游发展内在规律的客观需要，是转变旅游发展方式、优化旅游资源配置、拓展旅游发展空间的有效途径。自2016年湘西土家族苗族自治州（简称湘西州）成功列入首批国家全域旅游示范区创建单位以来，生态旅游业持续快速发展，正全力打造“生态+文化”全域旅游新名片。本文通过剖...

[国研专稿]物价局部涨而整体稳，调控政策宜灵活精准

⊙作者：国务院发展研究中心市场经济研究所 王立坤        ⊙关键词：CPI 猪肉价格 滞胀风险 稳物价 稳增长

2019年上半年，鲜果、猪肉等食品价格的上涨推动居民消费价格指数（CPI）较快抬升。根据当前生猪存栏和补栏情况、母猪繁育和仔猪生长周期推算，预计猪肉供给趋紧和价格攀升的境况将持续至明年一、二季度，对物价构成一定上涨压力。但预计2019年CPI总体将保持平稳，同比涨幅约为2.7%-3.0%。在核心CPI同比涨幅保持低...

[国研专稿]进一步推进我国新型城镇化发展的政策建议

⊙作者：国务院发展研究中心公共管理与人力资源研究所“新时代我国乡村治理创新发展研究”课题组（执笔：武红 张晓欢）        ⊙关键词：新型城镇化 迁移 政策建议

人口迁移是我国新型城镇化发展的主要特征之一，基于中国居民收入调查专题数据，本报告考察了各类迁移方式对居民收入水平（主要是工资收入）的影响并进行了计量检验，结果表明：第一，从总体来看，相对于未迁移者，迁移者的平均收入增长效应为14.51%。第二，从迁移范围看，市外迁移者的平均收入增长效应大于市内迁移者的平均收入增长效...

[国研专稿]我国新型城镇化背景下的城市内部收入差距问题分析及政策建议

⊙作者：国务院发展研究中心公共管理与人力资源研究所“新时代我国乡村治理创新发展研究”课题组（执笔：武红 张晓欢）        ⊙关键词：新型城镇化 收入差距 政策建议

为进一步推进新型城镇化发展，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，本文对我国城市经济发展水平与城市内部居民收入差距的影响关系及机制进行了计量模型分析和实证检验，结果发现：（1）城市经济发展水平与城市内部收入差距存在“倒U型”关系，只是在当前，大多数城市仍处于拐点的左侧，并未达到均衡或者最优处的发展水平。（2）居民...

[国研专稿]“十四五”期间的贫困特征、减贫思路与政策体系

⊙作者：国务院发展研究中心农村经济研究部 叶兴庆 殷浩栋        ⊙关键词：相对贫困 减贫政策 十四五

2020年后我国的贫困特征将发生重大转变，相对贫困将取代绝对贫困成为贫困群体的主体，集中连片的区域性贫困分布将转变为散点分布，以农村贫困为主转变为农村和城镇贫困并存，老少病残等特殊群体将成为主要的贫困群体。应按中位收入比例法制定相对贫困线，“十四五”期间宜按居民收入中位数的40%确定贫困标准。应统一城乡扶贫目标与治...

项安波：产业政策与公平竞争2019-09-26

⊙作者：国务院发展研究中心企业研究所国企研究室主任、研究员 项安波        ⊙关键词：产业政策 公平竞争 政策建议

由于产业政策时间上的阶段性、空间上的差异性、主体上的层次性、成效测度上的模糊性和问责机制的事后性，使得如何看待及未来如何完善、调整产业政策，国际上多年来一直存在较大争议。

[国研专稿]河北省绿色经济发展的定量评价与政策建议

⊙作者：国务院发展研究中心信息中心“基于不同尺度的中国区域碳减排格局、机理及路径研究”课题组（执笔：武红 张晓欢）        ⊙关键词：绿色经济 生命周期 政策建议

本报告提出绿色经济的生命周期理论、评价方法及应用实践。第一，基于脱钩模型，选用经济、能源和环境三类关键指标，通过测算它们之间的脱钩关系，提出绿色经济生命周期理论的基本表述和衡量方法，即将绿色经济的生命周期分为两大发展类型和六个发展阶段，并对每个阶段的脱钩状态进行评价，两大类型分别为绿色经济增长周期和绿色经济衰退周期...

[国研专稿]2018年我国居民收支变化的总体特征、存在问题及政策建议——基于民生入户调查和电话调查问卷的分析

⊙作者：国务院发展研究中心“中国民生调查”课题组（执笔：张亮）        ⊙关键词：民生调查 收支变化 总体特征 政策建议

得益于经济稳定增长以及国家采取的一系列促进居民收入增长的政策，2018年我国居民收入较上年保持总体稳定，74.8%的受访者认为收入有所增长或没有变化。但同时仍有相当一部分受访者反映家庭收入有所下降，且绝大多数受访者反映家庭花费有所增加，认为收入基本都花光，存不上钱的占据较大比例，那些收入改善不明显的家庭则面临较大的...

常纪文：“十四五”时期创新和完善生态文明政策体系的建议2019-08-28

⊙作者：国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长、研究员 常纪文        ⊙关键词：十四五 生态保护 政策体系 生态环境保护 生态环境

党的十八大以来，特别是全国生态环境保护大会正式确立习近平生态文明思想以来，我国生态文明政策体系的发展呈现一些新特点。生态文明建设纳入“五位一体”总体布局，生态环境保护政策体系覆盖生产、生活和生态的空间布局和活动要求，涉及城市和乡村的协调发展，涉及工业、农业和第三产业的绿色协同发展，政策的调节作用正在增强。

朱荟、苏杨：基于激励相容理论的韩国生育政策实践检视——兼论对中国的启示2019-08-27

⊙作者：南开大学周恩来政府管理学院 朱荟 国务院发展研究中心《管理世界》杂志社副总编辑、研究员 苏杨        ⊙关键词：生育配套政策 鼓励生育 激励相容 韩国

我国正处于生育配套政策的转型完善期，韩国的相关经验教训可以引为借鉴。韩国政府制定了涵盖税收优惠、现金补贴、生育产假、托育照料、就业支持、医疗保健等方面的鼓励政策，以求提升韩国的生育率。然而从目前的状况来看，这些生育配套政策远未达到韩国政府的预期目标。究其原因，一方面在于生育率具有下滑到一定程度后难以扭转的客观规律，...

李佐军、田惠敏：国务院提出金融促进经济发展政策措施——《改革开放：政府与市场关系视角下的复兴史论》系列361（2008年12月）2019-08-20

⊙作者：国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长、研究员 李佐军 国家开发银行研究院副研究员、经济学博士 田惠敏        ⊙关键词：中国 改革开放 经验 政府 市场 关系

2008年12月8日，国务院发布《关于当前金融促进经济发展的若干意见》，就加大金融支持经济较快发展提出九项政策措施。这是继12月3日国务院出台“金融国九条”的后续细化政策0，是为了应对国际金融危机的冲击，贯彻落实党中央国务院关于进一步扩大内需、促进经济增长的具体部署，也是对中央经济工作会议提出的金融支持经济发展政策...

[国研专稿]当前区域不平衡发展的多视角观察和政策应对

⊙作者：国务院发展研究中心发展战略和区域经济研究部“促进区域平衡发展的战略与政策”课题组（执笔：孙志燕）        ⊙关键词：区域平衡发展 公共服务均等化 共享增长

受全球分工格局的深度调整和产业数字化转型等多重因素的影响，我国区域发展不平衡呈现出更复杂的特征。地区间劳动生产率相对于人均GDP水平出现了更大幅度的分化。地方财政支出的结构性不平衡进一步加大了地区发展能力的差距。人口、资本等要素在空间上的非均衡流动加剧，欠发达地区“未富先老”与先发地区“累积集聚”的双向极化现象加剧...

[国研专稿]我国人工智能发展的现状、问题与促进政策

⊙作者：国务院发展研究中心创新发展研究部 张鑫 国务院发展研究中心办公厅 王明辉        ⊙关键词：人工智能 发展 促进政策

人工智能是新一代“通用目的技术”，将对经济社会发展和国际竞争格局产生深刻影响。但在“弱人工智能阶段”，其在短期内对经济的贡献和对就业的冲击可能是有限的。当前，我国人工智能发展迅速，但与美国相比，存在基础研究投入不足、产业基础层薄弱、政府数据联通开放滞后、人才培养能力薄弱等明显短板。此外，国际技术合作阻力加大、缺乏顶...

[国研专稿]外资流入A股市场的现状、影响和政策建议

⊙作者：国务院发展研究中心金融研究所 王洋        ⊙关键词：股票市场 境外资金 流入

近年来，随着我国金融市场开放步伐加快，资本市场与国际接轨的程度不断提升，境外资金流入A股市场规模逐年增多。金融机构普遍预测2019年外资流入我国股市规模将继续显著增长。从流入渠道上，陆股通成为外资投资A股主要渠道。从投资风格上，境外资金持股集中在市值较大、ROE和流动性较高的蓝筹股特别是龙头股，在操作上追涨杀跌特征...

[国研专稿]美国推动人工智能发展的政策实践和启示

⊙作者：国务院发展研究中心创新发展研究部 张鑫        ⊙关键词：人工智能发展 政策实践 美国

美国在人工智能的研发和技术应用等方面处于世界最前列，其推动人工智能发展的政策实践值得我国借鉴。2016年以来，美国出台政策的密度和力度正逐步加大，从技术、经济、社会、伦理等多个方面提出应对人工智能变革的制度、计划和政策。特别是特朗普政府上台以来，继续推出大量促进人工智能发展的政策举措。在发展政策方面，美国联邦政府着...

[国研专稿]从政策研究思维方式到信息化实现路径

⊙作者：国务院发展研究中心信息中心 陈波 国研科技集团公司 胡晓阳        ⊙关键词：智库 政策研究 思维方式 信息化

政策研究工作的信息化与机关行政工作、企业生产流程、机构服务程序的信息化不同，支撑政策研究工作的信息化平台建设也没有太多成熟经验可以借鉴。从政策研究工作常用的思维方式入手来分析政策研究工作，再从思维方式所需要的信息来思考信息系统的需求，由此可以找到政策研究工作信息化实现的路径。政策研究工作中常用问题导向式和启发引导式...

戴建军：借政策东风为电子商务发展保驾护航2019-07-26

⊙作者：记者 王静宇        ⊙关键词：电子商务 发展 政策扶持

近年来，我国大力推动信息基础设施建设、规范网络市场秩序，地方政府积极推动行业发展配套体系建设，为我国电子商务发展奠定了良好的基础。我国各级政府部门对电子商务良好的政策支持促进了该行业的快速创新和发展。那么，我国先后出台了哪些政策文件支持电子商务发展？国家各部门又给予了电子商务发展哪些政策支持……等等。为此，本报记者...